Minería Sustentable
Pedro Buttazzoni, director de la consultora Altum, especializada en estrategia política y asuntos públicos para el sector minero, publicó un análisis sobre el Plan Quinquenal para el Desarrollo Minero 2026-2030 presentado por la provincia de La Rioja. En el documento, el consultor destaca aciertos políticos y comunicacionales de la iniciativa, pero plantea reparos sobre la estrategia de competitividad elegida por la provincia, en particular la decisión de no adherir al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).
Un giro político después de Famatina
Buttazzoni señaló que la presentación del plan representa una definición clara por parte del gobierno riojano luego de años de tensión en torno a la actividad extractiva. "Después de años en los que la minería estuvo atravesada por el conflicto de Famatina y por posiciones ambiguas respecto de su desarrollo, la provincia toma una definición clara: quiere apostar por la minería y presenta una hoja de ruta para hacerlo", afirmó el analista, quien calificó esa señal como positiva.
La comunicación como parte de la estrategia minera
El consultor puso el foco en un aspecto que, según dijo, suele quedar relegado en este tipo de planes: la incorporación de la comunicación y la opinión pública como parte de la estrategia sectorial. "El plan incorpora la comunicación y la opinión pública como parte de la estrategia minera. Habla de estudios de percepción, formación de voceros, transparencia y participación ciudadana", describió. Y agregó: "Quienes trabajamos en este sector sabemos que la licencia social no se construye únicamente con buenos estudios ambientales. También requiere comprender qué piensa la sociedad y gestionar esa conversación desde el inicio".
Las dudas sobre la "identidad riojana" y el rechazo al RIGI
El principal cuestionamiento de Buttazzoni apunta a la estrategia de competitividad que propone el plan. La Rioja busca construir una "minería con identidad riojana" y, al mismo tiempo, optó por no adherir al RIGI para avanzar con un régimen provincial propio. "Entiendo la lógica política detrás de ambas decisiones, pero no estoy seguro de que sean las señales más convenientes para competir por inversiones", sostuvo.
El analista contextualizó su crítica en un escenario nacional que, a su juicio, cambió en los últimos tiempos. "Quienes recorremos foros y eventos internacionales vemos un cambio muy claro. La conversación ya no gira solamente alrededor de Salta, San Juan o Catamarca. La conversación cambió y el protagonista volvió a ser Argentina", indicó.
A partir de ese diagnóstico, planteó la tensión central de su análisis: "Mientras Argentina intenta consolidarse como una marca atractiva para las inversiones mineras, La Rioja busca construir una marca propia. Mi duda es si este es el momento para diferenciarse o, por el contrario, para aprovechar una marca país que hoy abre puertas y genera expectativas positivas en los mercados internacionales".
Sobre la no adhesión al RIGI, Buttazzoni fue específico: "Un régimen provincial puede generar incentivos propios, pero no reemplaza herramientas nacionales que hoy forman parte del esquema con el que Argentina sale a competir por inversiones. Cuando la mayoría de las provincias mineras avanzan en una misma dirección, elegir un camino distinto puede terminar generando más incertidumbre que ventajas".
Dónde debería apoyarse la diferenciación
Para el consultor, la identidad minera riojana no debería construirse sobre el plano normativo, sino sobre atributos concretos de la provincia. "La Rioja necesita construir una identidad minera propia, pero esa identidad debería apoyarse en aquello que realmente la diferencia: su potencial geológico, la calidad de su gestión, sus proveedores, su infraestructura o su capacidad para generar licencia social", consideró. Y cerró ese punto con una definición: "No estoy tan convencido de que diferenciarse en las reglas sea hoy la mejor estrategia, sobre todo cuando el mayor activo que tiene la minería argentina vuelve a ser, justamente, Argentina".
Modelos y expectativas
Pese a las objeciones planteadas, Buttazzoni valoró el solo hecho de que la provincia haya dado el paso. "Celebro que La Rioja dé este paso y empiece a dejar atrás una historia reciente que le ha dado la espalda a la minería", concluyó.
El Plan Quinquenal para el Desarrollo Minero 2026-2030 de La Rioja puede consultarse en el sitio oficial del gobierno provincial.
