Minería Sustentable
La discusión sobre el compre local volvió a instalarse en la minería argentina. Desde Nación se cuestionaron mecanismos provinciales de contratación local, mientras que CAPMIN planteó la necesidad de no dividir entre proveedores locales y nacionales, sino integrarlos dentro de una misma cadena de valor.
Desde las provincias mineras, la mirada pone el foco en otro aspecto: cómo lograr que las grandes inversiones también desarrollen empresas, empleo y capacidades productivas en los territorios donde están los recursos.
Defender el compre local no significa cerrar las fronteras provinciales y contratar únicamente por domicilio. La competitividad es clave, como así también lo son las herramientas que permitan a las empresas locales crecer y alcanzar todos los estándares que exige la minería.
Russo: competitividad y asociativismo
En Salta, Federico Russo, presidente de CAPEMISA, viene planteando que la prioridad local ya forma parte del desarrollo de los proyectos y que incluso las propias empresas mineras comprenden su importancia para la licencia social.
“Nos desconcertó un poco porque es un debate que ya está zanjado y ni las mismas empresas mineras lo plantean. La contratación de empleo es algo que va más allá de lo legal hacia la licencia social”, explicó.
“Luego de muchos años, la minería es aceptada en las provincias, y esto se debe en gran parte a la generación de empleo local y el desarrollo de proveedores locales, que invierten sus ganancias en las provincias dinamizando así la economía local”.
Russo también propone avanzar sobre otro eje: el asociativismo. Cuando una PyME provincial no cuenta con la escala financiera, tecnológica o de equipamiento necesaria para asumir un gran contrato, puede asociarse mediante UTE u otros esquemas con empresas de mayor capacidad. El objetivo no sería impedir la llegada de proveedores de otras provincias, sino lograr que esa participación genere también transferencia de conocimientos, experiencia y oportunidades para las empresas locales.
La subcontratación como oportunidad
Otro de los planteos impulsados desde CAPEMISA es promover mecanismos de subcontratación, ya que los grandes contratos suelen quedar en manos de empresas con gran capacidad financiera y operativa para asumirlos. Y gran parte de esos trabajos podría ser ejecutada por proveedores provinciales que cuentan con experiencia, capacidad y personal para determinados servicios.
Esta fue la propuesta que llevó Russo a la Mesa del Litio, junto con la necesidad de anticipar las demandas de las compañías mineras y generar contratos de mayor plazo que permitan a los proveedores invertir, capacitar personal y mejorar su competitividad.
El tema también cobra relevancia frente al RIGI, cuya reglamentación establece un Plan de Desarrollo de Proveedores Locales y un mínimo del 20% de contratación para bienes y obras, sujeto a disponibilidad y condiciones de mercado. Para el régimen, se considera proveedor local a una empresa argentina, independientemente de la provincia en la que esté radicada. Sin embargo, su aplicación debe armonizar con las normativas provinciales, preservando el objetivo de generar oportunidades para los proveedores de los territorios donde se desarrollan los proyectos, ya sea mediante contratación directa, asociaciones o esquemas de participación conjunta.
En ese escenario es que la subcontratación puede convertirse en una herramienta para que parte de los grandes contratos adjudicados a empresas nacionales genere oportunidades concretas para proveedores de las provincias productoras.
Una posición que comparten las provincias mineras
La defensa del compre local también fue expresada firmemente desde Jujuy. Javier Grenni, presidente de CASEMI, sostuvo que los recursos pertenecen a las provincias y que la cámara estará “del lado de las empresas de la provincia y de la mano de obra local”.
En Catamarca, los proveedores vienen reclamando reglas y herramientas que permitan aumentar la participación provincial y desarrollar las capacidades necesarias ante el crecimiento esperado del litio y el cobre.
FAPROMIN también cuestionó las declaraciones del secretario de Minería de la Nación, Luis Lucero, y vinculó la contratación de trabajadores y proveedores provinciales con el desarrollo económico y la licencia social de la actividad.
Desarrollar proveedores desde las provincias
La competitividad es indispensable, ya que las compañías mineras necesitan proveedores que cumplan estándares de calidad, seguridad, precio, capacidad financiera y eficiencia.
Pero esa competitividad también se construye, con capacitación, previsibilidad, financiamiento, tecnología, contratos y experiencia.
Por eso, el compre local, la competitividad y el asociativismo no deberían plantearse como conceptos enfrentados. Las empresas nacionales pueden aportar tecnología y escala, mientars que las provinciales, suman su conocimiento territorial, empleo y capacidades que permanecen en las comunidades.
El desafío es lograr que ambas se complementen y que los grandes contratos generen una cadena de oportunidades para las PyMEs locales. Fortalecer la cadena nacional de proveedores no puede implicar el quitar prioridad a las provincias, sino que las empresas nacidas y desarrolladas en Salta, Jujuy o Catamarca alcancen escala suficiente para competir mañana en proyectos de todo el país, y países vecinos.
