El mapa de lo que pagan las petroleras y las mineras ya tiene siete provincias adentro

Siete provincias y más de 60 entidades participaron en la actualización de los criterios que definirán qué pagos y qué empresas se incluirán en el próximo informe de transparencia de la minería y los hidrocarburos de la Argentina. Los resultados, consultados por Minería Sustentable, están en dos documentos aprobados en septiembre por el Grupo Multipartícipe de EITI Argentina y elaborados por las consultoras M4D y Romano Group, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El país adhirió a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en febrero de 2019 y ya publicó cuatro ciclos de reporte, que cubren los años 2018 a 2023. Desde 2023 se sumaron Catamarca, Salta, Santa Cruz, San Juan y Río Negro, y después Mendoza en 2024 y Jujuy en 2025. En paralelo, el Estándar EITI 2023 pasó de 150 a 202 requisitos e incorporó temas como transición energética, emisiones de gases de efecto invernadero, costos de proyectos, anticorrupción y equidad de género.

Cómo se eligió

El grupo tomó 2024 como año base, fijó un umbral del 3% para considerar relevante un flujo de pago y se propuso que las empresas elegidas expliquen al menos el 80% de la recaudación de cada sector.

Hidrocarburos

Para el petróleo y el gas se preseleccionaron 17 empresas, que explican el 85% de una recaudación sectorial de unos $4,8 billones. Seis flujos concentran el 95% del total. El Impuesto a las Ganancias de sociedades pasó de representar el 18% en 2018 al 51% en 2024, un movimiento que el informe vincula con la recuperación de la rentabilidad en Vaca Muerta. Por decisión del grupo se mantienen además las regalías y el canon de la actividad offshore y la tasa ambiental, por su valor institucional y para conservar la comparación entre ciclos.

Minería

En minería el universo es más amplio. Un código tributario residual obligó a cruzar registros públicos hasta identificar 487 claves tributarias de minería de primera categoría (metalífera y litio), dentro de un total de 1.750. Con las exportaciones de 2024, que sumaron USD 4.676 millones, se eligieron al principio 13 empresas de oro, plata y litio que explican el 94% de esas ventas. Luego se agregaron seis proyectos en construcción, cinco de litio y uno de cobre, que todavía no exportan pero ya generan aportes por empleo e importaciones de bienes de capital. Así se llegó a 19 empresas.

Esas compañías aportan el 76% de la recaudación de la minería de primera categoría, de unos $709.000 millones en el sector. El informe explica que el porcentaje queda algo por debajo de la meta del 80% porque hay proyectos todavía en etapas previas a la producción. Cinco flujos concentran el 87% del total y encabeza Ganancias con el 29%, seguido por las contribuciones a la seguridad social (26%), los aportes (12%), el impuesto a los créditos y débitos bancarios (10%) y los derechos de exportación (9%). Estos últimos pesaban casi el 20% en 2018 y bajaron por cambios en las alícuotas, mientras ganaron lugar los flujos vinculados al empleo, un reflejo del avance de proyectos de litio y cobre en el NOA y Cuyo.

Mirada provincial

La novedad central es el primer ejercicio de materialidad subnacional, construido con el relevamiento de normas provinciales, datos de empresas y aportes de los gobiernos, que el propio informe define como preliminar y a fortalecer en los próximos ciclos. En las provincias con minería metalífera en producción, el criterio identificó entre dos y cuatro flujos por jurisdicción, con coberturas de entre 92% y 98% de lo informado.

Catamarca definió como materiales las regalías, la distribución de utilidades de Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio y los aportes a fideicomisos. San Juan, los aportes a fideicomisos, las regalías y los derechos de explotación. Jujuy y Salta, las regalías y los Ingresos Brutos. Santa Cruz sumó el canon usufructuario de Fomento Minero, los aportes a fideicomisos, las regalías y la distribución de utilidades. Río Negro y Mendoza, que no tenían producción de primera categoría en 2024, adoptaron un esquema transitorio. En hidrocarburos, Río Negro, Salta, Mendoza y Santa Cruz informarán regalías, canon e Ingresos Brutos. Los 19 proyectos mineros en producción o construcción se reparten en Jujuy (3), Salta (4), Catamarca (5), San Juan (3) y Santa Cruz (5), con Sal de Oro contado en Salta y Catamarca.

Lo que ya se publica

El informe de divulgación sistemática mide qué datos del Estándar ya se publican de forma rutinaria en los portales oficiales. Entre 2020 y 2026 la mayoría de los requisitos comparables pasó de la categoría más compleja a una intermedia o simple. Los datos de producción de hidrocarburos se actualizan todos los meses desde 2009, y en minería el único requisito nacional que alcanza la integración completa es el de contribución a la economía, con 39.698 puestos directos de trabajo a enero de 2026.

En el análisis por jurisdicción, los requisitos de contratos, beneficiarios finales, costos de proyectos y pagos sociales y ambientales aparecen en el nivel de mayor complejidad en las once combinaciones de sector y provincia, porque dependen de definiciones comunes que el Grupo Multipartícipe todavía debe acordar. Las diferencias en otros puntos responden, según el documento, a la antigüedad de la adhesión y a la capacidad institucional de cada provincia.

Con estos insumos se prepara el Quinto Informe EITI Argentina, que cubrirá los años fiscales 2024 y 2025 e incorporará los nuevos requisitos del Estándar 2023.